Пособия на ребенка на региональном уровне

Региональные детские пособия – это социальное обеспечение, выдаваемое государством для материальной поддержки родителей имеющих на воспитании малышей. Размер, порядок и прочие условия выплат устанавливаются законодательством субъектов РФ и в разных городах могут отличаться. Для того чтобы разобраться, на какие региональные пособия можно претендовать, стоит прочесть данную статью.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-45-06 Москва; +7 (812) 467-35-49 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-10-92 Бесплатный звонок для всей России.


Можно ли получать региональные детские пособия?

Конституция РФ признает важность поддержки семей и материнства, потому предполагает материальную помощь всем гражданам, а также иностранным резидентам и лицам без гражданства, проживающим на территории страны, чтобы обеспечить их достойную жизнь и позволить выполнять социальную роль в рождении детей. Исполняя свои обязанности государство гарантирует предоставление региональных пособий.

Дополнительная информация

Рождение, усыновление и уход за ребенком – это трудно и дорого. Понимая тяготы населения, государство вводит региональные детские пособия, получить которые может лицо, причастное к воспитанию чада. Выплаты должны стимулировать рождаемость и помочь семьям получить все, что нужно для жизни. Необходимость региональных пособий объясняется тем, что ситуации в разных районах страны отличаются: разный прожиточный минимум, средний доход граждан, благополучие. Федеральное законодательство неспособно охватить все субъекты и ввести справедливые нормы для огромной территории России.

Согласно статье 17.3 Федерального закона № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995, органы управления регионов, обязаны самостоятельно оценивать ситуацию и, при необходимости, изменять размер федеральной поддержки, подстраивая его под условия жизни населения или вводить новые выплаты. Эта помощь и называется региональными детскими пособиями.

Кто устанавливает региональные детские пособия?

Региональные пособия устанавливаются администрацией субъектов РФ. Виды поддержки, условия назначения и суммы будут отличаться в зависимости от региона.

К примеру, в столичной области, городе Санкт-Петербурге и ряде других регионов, есть повышенный материнский капитал, выдаваемый после рождения второго или третьего ребенка.


Другой пример – некоторые регионы ввели «земельный капитал». Семьи, в которых появился третий (четвертый или больше) ребенок, могут рассчитывать на участок в личную собственность, предоставленный правительством. Примечательно, что жители Крыма могут получить 850 тысяч на улучшение жилищных условий (Закон Республики Крым от 9 августа 2019 года под № 631-ЗРК/2019).

К сведению

В столице России нет регионального капитала. Однако жители Москвы могут претендовать на особое единовременное пособие, оформляемое после рождения или усыновления малыша, а также выплаты молодым семьям (до 30 лет) при появлении ребенка на свет (Закона Москвы № 39 от 30.09.2009г.)

Федеральный Закон № 81 предусматривает, что с 2020 года, все размеры государственной поддержки для семей с детьми будут индексироваться и расти. Регулярные в регионах в большинстве случаев зависят от дохода семьи.

Кто может получать?

Каждое из региональных детских пособий разработано с конкретной целью для решения проблем семей с малышами, в связи с чем устанавливается четкий перечень лиц, имеющих право на получение выплат. Также законодательство регулирует продолжительность и размер финансовой помощи. В большинстве случаев правом на оформление регионального детского пособия наделяются люди, напрямую связанные с содержанием и воспитанием малыша.

Закон № 81-ФЗ определяет круг лиц, имеющих право на получение детского регионального пособия:

  • мать или отец ребенка;
  • другие близкие родственники малыша;
  • опекуны, напрямую ухаживающие за ребенком;
  • жена, чей супруг призван на военную службу.

В статье 13 вышеуказанного закона сказано, что региональную финансовую помощь на детей может получить любой неработающий родственник, который ухаживает за ребенком.


Нормативная база

Право субъектов назначать региональные детские пособия закреплено в вышеупомянутом законе (№ 81-ФЗ). Статья 17.3 «Дополнительные гарантии гражданам, имеющим детей», указывает на выплаты, которые могут быть предоставлены для жителей отдельных регионов. Это надбавки к государственной помощи, обозначенной на федеральном уровне. Выплаты могут выражаться в увеличении общих сумм или новых формах детских пособий. Закон говорит, что разработка дополнительных мер по поддержке семей региональным пособием на детей, является правом, а не обязанностью субъектов РФ. Всё зависит от местного управления и ситуации внутри конкретного района.

Дополнительная информация

Согласно статье 17.3 ФЗ № 81, в роли субъектов, имеющих право на публикацию собственных распоряжений, входят республики, края, области, федеральные города, автономные округа. Управленческие органы, так же, как и федеральная власть, являются частью государственного аппарата. Именно местное правительство, согласно действующим нормам закона, наделяются полномочиями выделять деньги из регионального бюджета для поддержки детей.

В статье 17.3 говорится, что федеральные пособия или их размер могут быть увеличены в границах субъекта, если был разработан и принят специальный закон или нормативный акт, действенный на местном уровне. Это гарантирует, что региональные выплаты на детей будут доступны только на территории конкретного субъекта. Для полного понимания ситуации, следует рассмотреть примеры приведенные ниже.

Примеры региональной соцподдержки семьям, имеющих детей
  1. «Лужковские выплаты» – регламентированы столичным законом «О молодежи» от 2009 года № 39.
  2. Единовременная компенсация при рождении первого ребенка в Москве (5 808 рублей), второго (15 312) и последующих. Если на свет появилось сразу 3 и более малыша за раз – 52 800 рублей (постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП).
  3. Закон города Москвы от 2004 года № 4 «О молодежи» вводит дополнительное единовременное пособие для семей, в которых возраст родителей не превышает 30 лет.

В каком размере и до какого периода платят региональные детские пособия?

Размер соцпомощи детям и то, до какого периода ее предоставляют, зависит от конкретной формы финансовой поддержки и региона. Узнать, какие суммы полагаются семье в отдельно взятом субъекте РФ, можно на официальном сайте администрации области. Также заявитель вправе обратиться в местное МФЦ или орган социальной защиты для консультации.

К примеру, региональное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с учетом нуждаемости рассчитывается, исходя из величины детского прожиточного минимума за 2 квартал года, идущего за текущим. Максимальный период выплаты – пока малышу не исполнится 3 года.


Единовременные выплаты выдаются единожды (материнский капитал, разовая финансовая помощь и др.). Региональное пособие по уходу за ребенком – пока малышу не исполнится 1,5 года.

Где нужно оформлять?

Для реализации своих обязанностей государство использует несколько инстанций. Таким образом, гражданин может заполнить соответствующую форму и подать заявление на региональное детское пособие при помощи сайта Госуслуг.

Для получения некоторых региональных выплат на детей, заявление подается по месту трудоустройства или службы родителя: если они оба работают (служат) или один из них занимает должность (служит), а другой учится в государственном ВУЗе.

Также региональное детское пособие может быть оформлено в службе социальной поддержки населения по месту регистрации или проживания семьи. В большинстве случаев выплаты назначаются через местное МФЦ.

Необходимые документы

Полный список документов, которые нужны для оформления детских выплат, устанавливается Приказом Минздравсоцразвития № 1012н от 2009 года. Лицо, выступающее заявителем в деле о назначении регионального пособия на ребенка, должно предоставить – удостоверение личности, люди без гражданства или иностранные резиденты – бумаги, доказывающие законность нахождения на территории страны (вид на жительство, разрешение на проживание). В случае с областными выплатами нужны еще и отметки о регистрации в пределах субъекта. Полный список документации, для оформления регионального детского пособия, зависит от конкретного вида выплаты.

Для любых форм регионального детского пособия обязательными к предъявлению являются следующие бумаги:

  • Заявление на получение детского пособия в регионе.
  • Свидетельства о рождении малышей
  • Отметки о регистрации в пределах субъекта.
  • Паспорт заявителя.
  • СНИЛС.
  • Номер расчетного счета или справка из банка.

Если родитель (заявитель) не устроен на работу или учится, то дополнительно могут потребовать такие бумаги:

  • Доказательство постановки на учет биржи труда.
  • Справку из ВУЗа.
  • Отметки о регистрации в пределах субъекта.
  • Выписку из ЕГРИН для доказательства закрытия ИП.

Документы для оформления региональной выплаты женщинам, поставленным на учет в поликлинике на ранних сроках беременности, следующие:

  • Выписка из женской консультации или иного учреждения, в котором будущая мать была зарегистрирована на контроль.
  • Заявление, оформляемое в произвольной форме (например: «Обращаюсь с просьбой назначить пособие по раннему сроку беременности. Прикрепляю к заявлению справку из женской консультации»).
  • Отметки о регистрации в пределах субъекта.

При оформлении женского регионального пособия по беременности и родам, потребуется предоставить:

  • Заявление с просьбой назначить помощь.
  • Больничная справка из женской консультации.
  • Если женщина была уволена по причине ликвидации компании, то за выплатами нужно обращаться в отдел соцзащиты населения, однако понадобится встать на учет биржи труда.
  • Отметки о регистрации в пределах субъекта.

Разовое региональное пособие при рождении малыша выдается одному из родителей, которому нужно предъявить:

  1. Заявление с просьбой выплатить разовую помощь.
  2. Отметки о регистрации в пределах субъекта.
  3. Справка из ЗАГСа, доказывающая рождение ребенка (по форме № 24) – оформляется при регистрации малыша, замещая свидетельство из родильного дома.
  4. Доказательство с места работы второго родителя о том, что там выплаты не назначались, если оба опекуна трудоустроены. Если официально работает только один, а другой – нет, то деньги выплачиваются только первому. При этом справка выдается в органе социальной защиты населения по месту регистрации малыша. Если оба родителя трудоустроены или являются очными студентами, то разовое пособие выдается в ОСЗ. Понадобится предоставить выписки из трудовой книжки.
  5. Копия свидетельства о рождения малыша. Но стоит учесть, что Федеральный закон № 81 не обязывает заявителя предоставлять эту бумагу при оформлении запроса на разовое пособие.
  6. Если родители не трудоустроены, то подача бумаг может происходить только через соцзащиту, с собой нужно иметь выписку из трудовой книжки.

Региональное пособие для детей до 1,5 лет выдается опекуну или любому лицу, вынужденному взять отпуск для ухода за малышом. При себе нужно иметь:

  • Просьба предоставить отпуск для ухода за ребенком.
  • Копия свидетельства о рождении малыша.
  • Копия свидетельства о рождении других детей.
  • Отметки о регистрации в пределах субъекта.
  • Документ с места трудоустройства, доказывающий факт, что родитель не задействовал полагающийся отпуск и не получает выплат (если никто из опекунов не работает – аналогичная справка из ОСЗ по месту регистрации).

Размеры государственной помощи на содержание детей будут зависеть от конкретного региона.

Порядок оформления региональных детских пособий в ОСЗ

Общий регламент оформления и выдачи региональных пособий прописан в Федеральном законодательстве, включая порядок, список документов для разовых и регулярных выплат. Правила подтверждаются Приказом Минздравсоцразвитием от 2012 года № 1012н.

Внимание

Родитель для оформления пособия должен явиться в отделение органа социальной защиты, составить заявление (или принести уже заранее написанное прошение) и прикрепить к нему доказательную базу в виде документов. Запрос будет зарегистрирован должностным лицом. Факт принятия заявления подтверждается распиской, выдаваемой родителю. Решение о выплате регионального пособия на ребенка будет передано матери или отцу малыша по почте.

Как подать на детские выплаты в конкретном регионе в МФЦ?

Перед обращением родителя в многофункциональный центр за детским региональным пособием, нужно учесть что ребенок должен быть зарегистрирован по месту жительства. Порядок подачи документов оформления соцпомощи в МФЦ следующий:

  1. Записаться на прием в отделении или через электронную очередь. Учет производится по телефону, интернету или лично при обращении в административный зал.
  2. Собрать документы для конкретного регионального детского пособия.
  3. Заполнить заявление (можно в домашних условиях или в самом центре после консультации с сотрудником).
  4. Подать бумаги. Нужно в указанное время прийти в центр, явиться к приемному окошку и отдать документы.
  5. Забрать расписку от работника МФЦ (доказывает, что документы были приняты).
  6. Дождаться результата обращения.

После рассмотрения запроса с заявителем свяжутся по телефону, или на почту придет уведомление о решении госструктуры по назначению регионального детского пособия.

Порядок оформления региональных детских пособий через Госуслуги

Оформление региональных пособий на сайте Госуслуг происходит согласно следующей схеме:

  1. Пользователь регистрируется в портале и указывает личные данные.
  2. Заполняется заявление. Информация, вписанная при регистрации в личном кабинете портала Госуслуг, автоматически переносится в нужные поля формы.
  3. Пользователю нужно заполнить недостающие строки и прикрепить электронные сканы всех бумаг.
  4. Отправляется запрос с заявлением.
  5. Документы в электронном формате приходят в государственный орган.
  6. Просмотреть состояние рассмотрения запроса можно на странице «Мои заявки».

Результаты бывают двух типов: «Уведомление об отказе в выплате пособия» или «Уведомление о выплате пособия». Оповещение будет доступно в личном кабинете единого портала.

Порядок оформления региональных детских пособий через почту России

Получить региональное детское пособие можно в любом отделении Почты России рядом с домом. Для того, чтобы почтальон приносил выплаты на дом, или средства были доступны в операционной кассе, требуется подать в территориальный филиал ПФР, в котором гражданин состоит на учете (разрешается отправить по почте) заявление с указанным требованием. Документ может быть составлен как получателем детского регионального пособия, так и его юридическим представителем (требуется нотариальное заверение). Выплата на ребенка может быть выдана стороннему лицу, если у него на руках имеется соответствующая доверенность.

Сроки оформления выплат

В отделениях МФЦ рассмотрение заявление о выплате регионального детского пособия происходит в течение 10 дней. Если документы заполнены неправильно, то время может увеличиться до 30 дней.

На сайте Госуслуг запрос будет рассматриваться на протяжении 10 суток. Заявлению присваивается статус «Зарегистрировано» в течение 1 рабочего дня. Лицо может быть помещено в очередь для ожидания на максимальный срок до 15 минут.

Согласно положениям отраженным в приказе Минздравсоцразвития России № 1012н от 2009 года, вердикт о назначении детских региональных и иных пособий, должен быть вынесен не позднее 10 дней с даты, когда было принято прошение от родителей малыша.

Региональные детские пособия малоимущим

Основанием для назначения регионального детского пособия малоимущим семьям, является присвоение ячейке общества (порядок описан в Федеральном законе № 44 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 05.04.2003.) статуса малообеспеченной. Согласно статье 2, признание нуждающимися происходит на основании данных, предоставленных родителями малыша. Оценка материального состояния семьи производится по 2 критериям:

  • Средний размер дохода за месяц на семью сравнивается с величиной прожиточного минимума в регионе – в расчет берутся последние три месяца перед подачей заявления.
  • Учет собственности – объем имущества не должен превышать нормы для конкретного региона.

Согласно статье 13 упомянутого закона, семьей могут считаться супруги, их дети и родители, сестры и братья, если все эти граждане проживают вместе. Иные лица не учитываются. В ст. 3 того же нормативного акта сказано, что для оформления малообеспеченности нужно подать заявление и предоставить следующие бумаги:

  • Копии удостоверений личности или свидетельств о рождении всех членов семьи.
  • Копии документов о владении собственностью.
  • Свидетельство о браке (если супруги).
  • Справка о доходах (по форме НДФЛ или другой).
  • Справка о составе семьи.

Перечень документации может отличаться в разных регионах. Часть информации орган социальной защиты может запросить самостоятельно.

Внимание

Для расчета регионального детского пособия малоимущим семьям, все доходы за последние 3 месяца делятся на 3, а потом на всех членов ячейки общества. Конечная цифра сравнивается с размером прожиточного минимума в регионе. Объем пособия будет зависеть от субъекта, в котором проживает малообеспеченная семья. Форма выплаты может быть разовой или регулярной. Конкретный размер регионального пособия для малоимущей семьи, можно узнать на сайте областного управления или в администрации, органах социальной защиты.

Региональные детские пособия семьям с ребенком-инвалидом

Право на получение региональных детских пособий семьям имеющих ребенка-инвалида, предоставляется родителям:

  • Детей-инвалидов, у которых один родитель или опекун.
  • Детей-инвалидов, в семье которых общий доход на человека не превышает размер прожиточного минимума в регионе.

Документы для оформления регионального пособия для родителей малыша-инвалида следующие:

  • Заявление на региональное пособие.
  • Удостоверение личности.
  • Свидетельство о рождении ребенка с ограниченными возможностями.
  • Доказательство проведения медицинской экспертизы, признающей ребенка инвалидом.
  • Свидетельство, подтверждающее регистрацию заявителя и ребенка-инвалида в регионе.
  • Копия денежного лицевого счета или другое подтверждение числа лиц, зарегистрированных по адресу жительства.
  • Выписка из органа опеки (если заявитель является опекуном).
  • Справка о доходах семьи за последний год.
  • Свидетельство о смерти родителя.
  • Доказательство из социальной защиты, что ребенок-инвалид не получает пособие на данный момент.
  • Свидетельство о браке.

Правомерность прошения региональных выплат семьям с детьми-инвалидами доказывается ФЗ № 181 от 24 ноября 1995 года.

Единовременное региональное пособие на детей

Согласно статье 11 закона № 81-ФЗ выплаты при рождении ребенка, (в том числе и региональные) назначаются одному родителю, имеющему официальное трудоустройство. Если работают оба – предпочтение отдается матери. Если женщина не трудоустроена, то документы подаются отцом в бухгалтерию организации. Если не работают оба родителя, то единовременное региональное пособие можно получить в органе социальной защиты.

Право на единовременное региональное пособие теряется, если заявитель обращается после того, как ребенку исполнилось 6 месяцев. Размер выплаты отличается, в зависимости от региона. Например, в Калининградской области:

  • На первого малыша – 3 500 рублей.
  • На второго – 7 000 рублей.
  • На третьего ребенка и остальных – 10 000 рублей.

В Москве:

  • На первого чада – 5 808 рублей.
  • На второго и остальных – 15312 рублей.

Средства единовременно переводятся на банковский счет заявителя.

Проблемы и нюансы

Согласно статьи 16 закона № 81-ФЗ, с 2005 года региональные пособия больше не гарантируются на Федеральном уровне. Вопрос назначения выплат возложен на правовые структуры субъекта РФ. Редакция статьи 16 приводит к проблемам того, что не все регионы выпускают законы, обязывающие администрацию платить пособия в должном порядке и размере.

Региональные детские пособия выделяются родителям для целевой траты. Управленческие органы не могут расходовать средства для поддержки семей на другие нужды. Деньги, предназначенные для исполнения государственных обязательство по обеспечению детей, переводятся в бюджеты регионов на счета Федерального казначейства. Администрация областей получает к ним доступ для кассового обслуживания и исполнения бюджетного плана внутри субъекта.

К сведению

Таким образом, объем дополнительного государственного пособия на детей в субъектах РФ, реализуется за счет денег из региональной казны. Средства на подобные нужды должны быть заложены заранее на грядущий год. Расходные обязательства по выплатам из бюджета появляются только после публикации конкретного закона и утверждения плана расходов.

Заключение

Детские пособия – это инициатива государства, возложившего на себя обязательство стимулировать рождаемость и помогать семьям. Региональные выплаты семьям на отпрысков зависят не от федерального законодательства, а от актов и законов на местном уровне. Таким образом, размер пособия будет зависеть от прожиточного минимума и уровня дохода, актуального в конкретном субъекте РФ.


КомментарииПоказаны 0 из 0
Оставить комментарий
Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных